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加強歸國留學人員統戰工作的對策建議
時間:2017-09-12 09:56:54  來源:admin

習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上強調:“要健全工作機制,增強服務意識,加強教育引導,搭建創新平臺,為留學人員回國工作、為國服務創造良好環境”。做好歸國留學人員的統戰工作,可以凝聚人心,激發愛國熱情,鞏固廣泛的愛國統一戰線,穩定我國的政治基礎。

一、構建適時的政策體系,擴大統戰工作覆蓋面。

面對今天的歸國大潮,及時構建能夠適應時代需要的出國歸國留學人員政策體系既是召喚人心、穩定人心和凝聚人心的重要之舉,又是能夠長期留住歸國學子和可持續吸引海外學子歸國發展,解決我國高端人才匱乏的有效做法。政策體系的構建要經過充分的調查研究,推陳出新,緊跟時代步伐。爭取留住歸國留學人才的主要是通過經濟技術移民的政策支持途徑、提供雙重的國籍的身份保障途徑、擴大接受國外留學人員的教育機會保障途徑、增加科研經費的發展保障途徑等。要抓住各領域工作中的難點問題、復雜問題,強化責任擔當。例如,高新區(濱江)統戰部在原有統一戰線智庫資源基礎上,注重多領域、多層次、多角度網羅人才,通過舉辦樓宇經濟轉型研討會、樓宇企業對接會等各類活動廣泛發現人才。印發《眾創空間與科技園區(樓宇)人才對接資料》8000份,對15個孵化器38個眾創空間內的新階層人士進行登記,組建了更為廣泛的黨外知識分子人才庫。區委為保障歸國留學人員的生活質量,以海創基地為核心,優化國際化居住環境,打造類硅谷的“海創小鎮”。全區建有“海歸之家” 1500余套海歸專項住房,建有2052套創業人才公寓,引進國內外優質師資,提高國際化教育水平。聯合浙二醫院、省兒童醫院建立海歸專家就醫綠色通道,開通國際社保結算,完善高層次人才醫療保障服務。海創基地作為海歸人才創新創業的核心基地,開設辦事、社區、會議、展示、健身服務五大中心,開通2條公交專線,建成美食廣場和基地幼兒園,為海歸人才提供了優質服務。

二、建立協調機制,形成工作合力。

對留學歸國人員,制定一整套完善的管理體制,發揮其人才資源優勢,使之更好地為我國的改革與現代化建設服務。改變目前留學歸國人員工作各自為政的局面,建立健全工作協調機制,可以成立歸國留學生事務協調機構,由政府領導出面牽頭,各有關部門分管領導擔任成員,統一協調工作,以減少中間環節,理順關系,整合力量,為留學生回國工作、創辦實業、合作研究、講學、技術服務等提供全方位服務,通過政治上的重視關心,努力營造一個寬松的留學生創業環境,形成開展留學歸國人員工作包括統戰工作的合力,讓留學歸國人員深切感受到祖國人民對他們的關懷和重視,激發出回國創業、振興祖國的熱情,充分施展自己的才華。增設為僑服務窗口,為新僑提供政策、創業、生活等方面的服務,使新僑、海歸人才在園區內享受到“一站式”便捷服務。例如,高新區(濱江)區委在海創基地專門成立海創基地黨委,由區委統戰部原部長、副部長分別擔任黨委書記、副書記。區委統戰部分別在智慧新天地、物聯網產業園、互聯網經濟示范區(核心區)等產業平臺分別設立“僑之家”,在白馬湖生態創意城建立園區商會,在海歸人才集聚的天和生物醫藥園等孵化園區設立了10處“僑之家”,專門為海歸人才提供聚會、交流經驗的場地。

三、創新工作方法,重視信息采集與傳播。

建立針對出國留學人員的網絡信息服務系統,加快推動工作信息化、規范化、便利化十分必要。首先建立留學生人才信息庫和歸國留學人員基本情況信息庫,做好基礎信息采集工作,掌握出國歸國留學人員的動態分類信息。通過對留學回國人員基本信息的統計,掌握工作和服務的主動性。利用現代網絡應用手段,為留學歸國人員建立信息服務的官方網站,集中發布相關信息政策,保證信息的正確、及時、全面和權威性,讓海外留學人員和留學回國人員獲得直達信息,更加明確知曉回國創業、工作生活的基本政策和辦事流程。以“打造智慧僑務平臺,實現為僑服務便捷化”為宗旨,建立僑務APP,推動為僑服務云平臺建設,定期將各類涉僑政策、創業創新政策推送給海歸創業創新人才,以便他們及時了解信息、溝通交流,通過線上+線下構建立體的工作聯系網絡。

四、發揮好統戰工作載體的“搭臺”作用。

歸國留學人員的統戰工作做得如何,最主要的還要看統戰工作載體的作用發揮的程度。一是依托各類產業園區、科研平臺等,集聚留學歸國人員中的精英人士,發揮人才的倍增效應,讓留學歸國人員中的優勢項目、資本、技術、管理經驗都得到充分利用;二是依托創業就業服務平臺為更多的歸國留學人員解決項目、技術對接轉化問題以及各類人才與相關領域組織對接問題;三是依托歸國留學人員聯誼會,進一步推動聯誼交流合作工作的常態化。統戰部門要發揮好“搭臺”作用,鼓勵留學歸國代表發揮統領帶頭作用,有針對性地圍繞經濟社會建設,以及海內外共同關心的熱點難點問題開展歸國留學人員聯誼交流活動,通過舉辦各類專題論壇,開展各種交流與合作活動,實現資源與信息的共享,增強留學人員的凝聚力,實現留學人員、企業、政府之間更大的融合。高新區(濱江)區委統戰部以“海歸之家”、“僑之家”為載體,開展送信息、送服務、愛心結對和聯誼活動,每年舉辦硅谷精英沙龍、騰訊公開課、“海歸之家·創業之路”僑務沙龍等活動,為海歸人才提供科技中介、市場拓展、創業管理和國際交流等全方位服務。以“六和橋”投融資沙龍為抓手,由統一戰線“搭臺”、海歸人員“唱戲”,每周四舉辦項目路演,吸引創投、金融機構前來洽談,目前已舉辦52期,共有20個項目獲得投資,其中最高單筆投資3000萬元,融資總額達2.02億元。區留聯會、海高會整合資源,先后舉辦“2014年中英高層次人才創新創業高峰論壇”、“2015中美創新鏈接峰會”等大型國際交流合作活動23場,有力促進了企業、海歸與政府、社會資源的交流互動。

五、做好仍留居國外留學人員的引才引智工作。

為適應經濟全球化和實施“一帶一路”的新形勢,在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭,充分利用國際國內兩個市場。習近平定調“大統戰工作格局”,強調全黨全中央要高度重視匯聚改革正能量,尤其要注意留學人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經濟人士的年輕一代。留居國外留學人員是“暫存海外的人才庫”,是豐富而極為寶貴的高素質人才資源。各級黨委和政府要健全工作機制,增強服務意識,加強教育引導,搭建創新平臺,為留學人員回國工作、為國服務創造良好環境。例如,高新區(濱江)為加大海歸人才的全球招攬,2009年開始大力實施鼓勵海外高層次人才創新創業“5050計劃”,累計引進海外高層次人才4900余人,擁有國家“千人計劃”專家67人、“萬人計劃”專家10人、浙江省“千人計劃”專家123人。同時,區政府與賽伯樂投資公司簽署協議,在美國硅谷設立了華僑華人回國創業創新聯絡處,以僑商和海外人才資源為依托,以“5050”計劃為載體,征集海外高層次人才創業項目。五年來,聯絡處共引進海外高層次人才項目260余個、海外高層次人才800余人。為加大以僑引僑、以僑引資力度,每年舉辦硅谷精英沙龍、海外華商投資洽談會專場活動,接待來訪考察,為招商引資、招才引智牽線搭橋。

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